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2012年7月2日，貴州師范大學(xué)校園里上演眾人齊斗持刀歹徒一幕，校園保安赤手空拳與歹徒搏斗以身殉職。貴州“最盡職保安”的英勇行為，使網(wǎng)民對(duì)保安這個(gè)群體有了新的認(rèn)識(shí)。
就在保安員的英勇事跡為人們所感動(dòng)時(shí)，保安裝備不足問(wèn)題也逐漸凸顯出來(lái)�，F(xiàn)實(shí)中，一部分保安員在工作中缺少有效的防護(hù)裝備，在與歹徒搏斗時(shí)只能赤手空拳，也就使得他們?cè)诓返倪^(guò)程中，往往處于劣勢(shì)，很容易成為受到侵害的對(duì)象。其實(shí)，保安裝備一直以來(lái)是業(yè)內(nèi)較為關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。
《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》第二十八條明確規(guī)定：“保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保安服務(wù)崗位的需要為保安員配備所需的裝備。”
人們?cè)谡f(shuō)到保安裝備時(shí)往往分為廣義和狹義的兩種，廣義上的保安裝備包括：保安服裝、領(lǐng)帶、武裝帶、肩章、帽子、帽徽、棉被、褥子、被罩、床單、防刺服、作訓(xùn)服、對(duì)講機(jī)、巡邏車、橡膠棍等等，狹義上說(shuō)的保安裝備則是指保安員在工作中用于防衛(wèi)使用的頭盔、橡膠棍之類的簡(jiǎn)單器械。而這類被保安員用于防衛(wèi)的器械，可以使犯罪分子短時(shí)間內(nèi)降低行動(dòng)能力，從而避免其繼續(xù)對(duì)他人進(jìn)行侵害。
記者來(lái)到成都市某居民小區(qū)，在小區(qū)保安值班室內(nèi)看到保安室里除了日常的登記本外，墑上還掛著三根大約50厘米長(zhǎng)的橡膠棍，在這里工作的保安員李海告訴記者，橡膠棍是物業(yè)公司給他們配發(fā)的，不過(guò)平時(shí)他們很少帶在身上，都是掛在墻上。對(duì)李海來(lái)說(shuō)，最常用的裝備是他腰帶上掛的對(duì)講機(jī)。“小區(qū)里基本上沒(méi)什么大事，有也是一些小的糾紛，如果遇到解決不了的問(wèn)題，就要用對(duì)講機(jī)通知隊(duì)長(zhǎng)來(lái)處理。”李海告訴記者，物業(yè)公司對(duì)他的培訓(xùn)更多的是如何服務(wù)小區(qū)的業(yè)主，至于在遇到歹徒如何使用保安裝備，并沒(méi)有培訓(xùn)過(guò)。“如果真遇到有歹徒打人，橡膠棍也未必派上用場(chǎng)，那么短，估計(jì)還得找長(zhǎng)一些的棍子才可以。”李海告訴記者。
如果說(shuō)李海的橡膠棍很少派上用場(chǎng)，那么老趙的裝備使用率幾乎可以用“零”來(lái)形容。50多歲的老趙經(jīng)人介紹來(lái)到一家寫字樓當(dāng)保安，工作內(nèi)容是在大堂門口登記進(jìn)入人員，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。而老趙手里唯一的“裝備”則是用于登記的筆。老趙告訴記者，寫字樓里的保衛(wèi)部并沒(méi)有給他配備專門的保安裝備，有的只是一身保安服，保衛(wèi)部門的經(jīng)理要求他把無(wú)關(guān)人員阻止在門外，如果遇到糾紛，立刻電話通知保衛(wèi)部值班負(fù)責(zé)人。“要是歹徒進(jìn)來(lái)怎么辦，不需要防備的工具嗎？”對(duì)記者的提問(wèn)，老趙認(rèn)真想了想，“像我這樣當(dāng)保安的人很多，就算你給我棍子我這個(gè)歲數(shù)也用木了。”老趙在這個(gè)寫字樓已經(jīng)工作快一年了，根據(jù)他的經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)崗位很少會(huì)發(fā)生暴力事件，裝備在他和他的經(jīng)理看來(lái)都是可有可無(wú)的。
張曉斌是記者在某工廠遇到的保安員，他對(duì)于保安裝備則有著迫切的需求。他日常的工作內(nèi)容就是在工廠園區(qū)內(nèi)巡邏。白天還好，到了晚上，由于工廠內(nèi)堆放著大量的廢棄金屬材料，常常會(huì)有一些不法分子偷著將這些材料運(yùn)出去轉(zhuǎn)賣，為了防止這類現(xiàn)象的發(fā)生，張曉斌每天晚上都要和隊(duì)友在廠區(qū)內(nèi)巡邏。張曉斌告訴記者，他們每次出來(lái)巡邏都要拿上保安隊(duì)給配備的橡膠棍，以此來(lái)警示那些可能有不法行為的人。“整個(gè)園區(qū)，到了晚上就我們兩個(gè)巡邏，說(shuō)不害怕，那是假的，所以手里拿著東西，不僅是為了防身，還可以壯膽。”
調(diào)查中，各地保安從業(yè)單位對(duì)于保安裝備的配備參差不齊，有的認(rèn)為可有可無(wú)，有的即使配備了也被當(dāng)成擺設(shè)，當(dāng)然，也有保安服務(wù)公司裝備配備相對(duì)比較全。
記者了解到，重慶市北碚區(qū)保安服務(wù)有限責(zé)任公司為保安員配備了橡膠棍，執(zhí)行臨時(shí)勤務(wù)時(shí)還為保安員配備對(duì)講機(jī)。
云南省昆明保安（集團(tuán)）有限責(zé)任公司給保安員配備的裝備更為齊全，包括頭盔、雨衣、防刺背心、對(duì)阱機(jī)、齊眉棍、橡膠棍、巡邏燈、巡邏車等。
蘭州市保安服務(wù)總公司保安裝備分為三類：第一類是普通崗位的常規(guī)裝備，包括頭盔、武裝帶、橡膠棒；第二類是部分較大的執(zhí)勤點(diǎn)還配有對(duì)講機(jī)；第三類是校園保安配備頭盔、武裝帶、橡膠棒、盾牌、鋼叉、防刺背心、防割手套。
調(diào)查中，正規(guī)的保安服務(wù)公一J給保安員配備的裝備相對(duì)齊全，并會(huì)根據(jù)不同的崗位有相應(yīng)的變化，但一些公司自招或物業(yè)保安的裝備配備則相對(duì)簡(jiǎn)單，有的連基本的裝備也沒(méi)有。
不久前，張曉斌在工廠園區(qū)內(nèi)巡邏時(shí)就曾和隊(duì)友抓獲一個(gè)偷鋼管的小偷，本來(lái)對(duì)方見(jiàn)到保安員想跑，沒(méi)想到張曉斌和隊(duì)友一前一后把他堵在路口，見(jiàn)他們手里都拿著橡膠棍，小偷也就沒(méi)有反抗，被送到了當(dāng)?shù)嘏沙鏊２贿^(guò)在工作中，張曉斌卻覺(jué)得自己用的橡膠棍太短，而且威力也不大，要是遇到拿著兇器的歹徒，怕是起不到什么作用。他認(rèn)為，橡膠棍最好有一米左右，這樣歹徒不容易近身。此外，在有的廠區(qū)，由于廠區(qū)面積較大，保丑部門還專門給保安員配備了巡邏車，對(duì)此，張嘵斌很是羨慕，他覺(jué)得如果有巡邏車，既可以增加他們巡邏時(shí)的機(jī)動(dòng)性，同時(shí)也可以擴(kuò)大巡邏范圍。
重慶市北碚區(qū)保安服務(wù)有限責(zé)任公司工作人員告訴記者，公司保安員在工作中希望配備防暴頭盔、盾牌、防刺背心、防割手套等裝備。蘭州市保安服務(wù)總公司保安員則希望擁有通訊裝備譬如對(duì)講機(jī)等，防身裝備希望有頭盔、橡膠棍、鋼叉等，巡邏設(shè)備希望能有電瓶車、自行車等。
現(xiàn)實(shí)中，橡膠棍既可以起到威懾作用，又不至于太過(guò)暴力而傷人，是許多保安員執(zhí)行任務(wù)時(shí)經(jīng)常配備的防護(hù)裝備。為了能夠體會(huì)橡膠棍的威力，記者從保安員小宋的手里拿過(guò)橡膠棍，重量大概能有一斤左右，橡膠棍本身可以彎曲，記者試了試，打在自己的身上，痛感還是很強(qiáng)的，不過(guò)由于其較短小，只適合于近距離使用，因此更適于防身而不是進(jìn)攻。
除了橡膠棍外，手電筒也是保安裝備中一種必備工具，工具雖小，作用卻很大。寫字樓工作的保安員老馮告訴記者，尤其是在夜里巡邏的時(shí)候，手里拿著手電筒，只要有動(dòng)靜用手電筒照過(guò)去可以看得一清二楚，如果遇到小偷，用手電筒照過(guò)去，對(duì)方的眼睛會(huì)瞬間性“失明”，這樣有利于保安員應(yīng)對(duì)處理。
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不l剮的崗位對(duì)于保安裝備的需隸是不同的。記者在某工廠看到，這里的保安員不僅僅要配備普通的保安裝備，還需要專業(yè)的裝備進(jìn)行防護(hù)。這家工廠由于生產(chǎn)產(chǎn)品的車間具有一定的輻射，為了保護(hù)保安員的身體健康，廠區(qū)專門為隊(duì)員們配備了防輻射服，并且對(duì)于工作時(shí)間有嚴(yán)格的規(guī)定，以確保保安員的身體健康和安全。
在保安服務(wù)中，押運(yùn)隊(duì)員的配備相對(duì)正規(guī)且明確，并有法可依。《專職守護(hù)押運(yùn)人員槍支使用管理?xiàng)l例》第四條規(guī)定：“專職守護(hù)、押運(yùn)人員執(zhí)行守護(hù)、押運(yùn)任務(wù)時(shí)，方可依照本條例的規(guī)定攜帶、使用槍支。專職守護(hù)、押運(yùn)人員依法攜帶、使用槍支的行為，受法律保護(hù)；違法攜帶、使用槍支的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。”記者在采訪中了解到，蘭州市保安服務(wù)總公司押運(yùn)員裝備按車組配備，一輛運(yùn)鈔車編制四人，其中駕駛員一名，車長(zhǎng)一名，兩名押運(yùn)員。、每車配備兩支防爆槍，由兩名押運(yùn)員持槍。云南省昆明保安（集團(tuán)）有限責(zé)任公司押運(yùn)隊(duì)員配備有護(hù)衛(wèi)服裝、頭盔、防刺背心、防暴槍等。
現(xiàn)實(shí)中，部分保安員在執(zhí)勤時(shí)并不清楚何時(shí)該使用或如何使用保安器械。在西安，記者遇到一名正在路面fJ崗執(zhí)勤的保安員趙軍，趙軍的主要工作內(nèi)容是負(fù)責(zé)客戶單位大門人員進(jìn)出以及車輛的停放，趙軍所在的保安公司力趙軍及隊(duì)友配備了保安裝備——一根橡膠棍。但這根橡膠棍自下發(fā)到他的手中后，大部分時(shí)間都被他鎖在值班室的柜子里。趙軍告訴記者，他覺(jué)得橡膠棍在工作中不重要，他的工作是服務(wù)，只要服務(wù)態(tài)度好，基本上不會(huì)有糾紛，不知道何時(shí)會(huì)需要它。至于如何使用，就更沒(méi)有人告訴他，與其放在外面容易丟了，不如鎖在柜子里。即使崗點(diǎn)上遇到糾紛，趙軍第一點(diǎn)想到的也不是去拿保安器械制止糾紛，而是通過(guò)對(duì)講機(jī)把單位領(lǐng)導(dǎo)找來(lái)。
記者在調(diào)查中了解到，在某些崗位的保安員很少使用保安器械。一名曾在政府部門工作過(guò)的保安員小李告訴記者，機(jī)關(guān)是政府對(duì)外服務(wù)的窗口，如果保安員在機(jī)關(guān)拿著保安器械站崗，往往會(huì)給前來(lái)辦事的群眾一種距離感，不利于政府的形象，所以他曾經(jīng)工作的崗點(diǎn)，雖然給隊(duì)員們配備了橡膠棍之類的裝備，但在隊(duì)員執(zhí)勤時(shí)基本不會(huì)拿出來(lái)使用。
何濤在一家高檔大廈作保安，負(fù)責(zé)大廈內(nèi)5個(gè)樓層的安保工作，在這里他不需要有防御性的保安裝備，只需要一身保安服和一個(gè)對(duì)講機(jī)即可。“大廈里工作的都是白領(lǐng)，有許多還是女性，如果保安員整天手里拿著橡膠棍巡邏，非但不能給客戶安全感，反倒會(huì)讓他們感覺(jué)不舒服。”何濤說(shuō)道。同樣，在北京一家餐廳，記者聽(tīng)到了類似的說(shuō)法，保妄部負(fù)責(zé)人王經(jīng)理告訴記者，餐廳保安員主要的任務(wù)是為顧客提供服務(wù)，如果配備各種裝備，會(huì)讓顧客看了不舒服。因此，王經(jīng)理所在餐廳的保安員是不配備防護(hù)裝備的。在他看來(lái)，最好的就是隊(duì)員的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
那么保安員在哪種隋況下才需要使用保安裝備？重慶市北碚區(qū)保安服務(wù)有限責(zé)任公司工作人員告訴記者，他們公司規(guī)定保安員在值勤期間，應(yīng)注意自我防護(hù)，遇有下歹IJ,隋形之一的，可使用橡膠棍等防護(hù)裝備：協(xié)警抓獲現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人遭到抗拒的；協(xié)警處理打、砸、搶、聚眾騷亂或結(jié)伙斗毆事件的；國(guó)家、集體和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遇到正在進(jìn)行的不法侵害，情況緊急的；遇到違法犯罪嫌疑人襲擊，需保護(hù)自身安全的。同時(shí)規(guī)定，使用防護(hù)裝備實(shí)施正當(dāng)防衛(wèi)時(shí)，不得超出正當(dāng)防衛(wèi)的限度。
一般在學(xué)校、銀行、火車站、公園等駐勤單位，保安員需要配備更加專業(yè)的裝備，這些地點(diǎn)往往具有人員流動(dòng)密集等特點(diǎn)，犯罪分子容易在這些地方作案。春節(jié)記者在某公園廟會(huì)看到，為了應(yīng)對(duì)游人多可能出現(xiàn)的各種安全狀況，保安公司為執(zhí)勤保安員配備了頭盔、防刺服和橡膠棍。
記者在網(wǎng)絡(luò)上搜索一下，發(fā)現(xiàn)有多種保安防衛(wèi)器材在銷售，除了防狼噴霧器，還有狼牙棍、遠(yuǎn)程防身自衛(wèi)器、強(qiáng)光手電筒和個(gè)人報(bào)警器等，可謂五花八門。而在現(xiàn)實(shí)中，很多一線的保安員希望能夠得到更有威懾力的保安裝備，但這一愿望與目前相關(guān)的保安防衛(wèi)器械的規(guī)定存在一走的差距。
在《公安部關(guān)于停止生產(chǎn)、銷售電擊、強(qiáng)光、催淚等保安防衛(wèi)器械的通知》中規(guī)定：“近兩年來(lái)，有些單位不經(jīng)批準(zhǔn)和鑒定擅自生產(chǎn)電擊、強(qiáng)光、催淚等保安防衛(wèi)器械，有的還在報(bào)刊上刊登廣告，隨意銷售，致使這類器械大量流散社會(huì)，給社會(huì)治安帶來(lái)威脅。為了維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障公共安全，保護(hù)公民人身權(quán)利，對(duì)這類器械必須嚴(yán)格管理，特通告如下：一、凡生產(chǎn)、銷售電擊、強(qiáng)光、催淚等保安防衛(wèi)器械的單位，一律暫時(shí)停止生產(chǎn)、銷售�，F(xiàn)有的保安防衛(wèi)器械，一律封存，聽(tīng)候處理。二、凡流散在社會(huì)上包括公安、保衛(wèi)部門和保安服務(wù)公司所屬的這類器械，各地公安機(jī)關(guān)應(yīng)予清查登記。個(gè)人擁有的一律收繳。三、這類器械的生產(chǎn)、銷售、使用、管理問(wèn)題，正在研究制訂管理辦法，待辦法公布后，按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。”由此可見(jiàn)，電擊、強(qiáng)光、催淚等保安防衛(wèi)器械是禁止隨意生產(chǎn)和買賣的。
雖然對(duì)于保安防衛(wèi)器材存在一定的限制，但是對(duì)于特殊的情況或是特殊范圍，根據(jù)相關(guān)合法途徑的要求，部分保安防衛(wèi)器材保安員是可以配備的。
比如中小學(xué)及幼兒園為保安員配備了防暴頭盔、防刺背心、防割手套、橡膠棍，一位校園保安告訴記者，這些保安配備是經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門審批的，特別配發(fā)給校園保安使用，曰的是保障校園安全。
某地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《中小學(xué)幼兒園校園保安服務(wù)規(guī)范》中明確規(guī)定，校園保安應(yīng)配備警用防暴頭盔、警用防刺服、橡膠警棍、警用防割手套、對(duì)講機(jī)或其他通訊設(shè)備，保證在校園內(nèi)通話和聯(lián)系暢通穩(wěn)定。以及應(yīng)配備照明設(shè)備和可配備其他有效防護(hù)裝備�！兑�(guī)范》中對(duì)配備的裝備有著嚴(yán)格的規(guī)格要求。對(duì)于設(shè)備使用要求是，上學(xué)前、放學(xué)后l小時(shí)校園保安應(yīng)穿戴防暴頭盔、防刺服、防割手套、橡膠警棍，佩帶對(duì)講機(jī)。防護(hù)裝備、通訊設(shè)備和照明設(shè)備應(yīng)放置在便于使用的指定位置。對(duì)講機(jī)與照明設(shè)備及時(shí)充電保持能使用狀態(tài)。《規(guī)范》中還提到：根據(jù)學(xué)校內(nèi)部的實(shí)際情況，確定巡邏區(qū)域、地段及所需裝備的種類和數(shù)量，夜間巡邏應(yīng)攜帶強(qiáng)光手電。
對(duì)于配備裝備問(wèn)題，記者也聽(tīng)到了不同的觀點(diǎn)。“保安裝備當(dāng)然要配備，但配備的裝備威力不宜太大，否則萬(wàn)一使用不當(dāng)，容易造成危險(xiǎn)。”從事多年保安工作的楊經(jīng)理對(duì)于該怎么配備保安裝備有些無(wú)奈。在他的工作經(jīng)歷中，就曾發(fā)生過(guò)隊(duì)員因?yàn)榭诮怯孟鹉z棍把顧客打傷的事例，同樣也有過(guò)遇到了歹徒，因?yàn)檠b備太簡(jiǎn)單反倒被打傷的事例。面對(duì)這種情況，楊經(jīng)理除了要求入職培訓(xùn)外，經(jīng)常在公司舉辦在職培訓(xùn)，請(qǐng)專門的教官教授保安員學(xué)習(xí)如何正確使周橡膠棍防身，同時(shí)也給每一個(gè)隊(duì)員普法，告訴他們不當(dāng)使用裝備的法律后果。