中國民兵是中國共產(chǎn)黨領導下的不脫離生產(chǎn)的群眾武裝,是中華人民共和國武裝力量的組成部分,是中國人民解放軍的助手和后備力量。
隨著國防現(xiàn)代化建設的發(fā)展,民兵組織已由單一的步兵發(fā)展成為包括高炮、地炮、通信、工兵、防化、偵察以及海軍、空軍等專業(yè)技術分隊在內(nèi)的基干民兵隊伍。
中國民兵初建于第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期。革命戰(zhàn)爭年代,民兵為民族的解放、為趕走日本侵略者、為新中國的建立作出了巨大的貢獻。新中國成立后,中國民兵在建設祖國、保衛(wèi)祖國中發(fā)揮了重大作用。
民兵是國家的后備武裝力量!吨腥A人民共和國國防法》規(guī)定:“民兵在軍事機關的指揮下,擔負戰(zhàn)備勤務、防衛(wèi)作戰(zhàn)任務,協(xié)助維護社會治安。”
為確保完成這一任務,必須確立有關民兵的各項基本制度。新時期的中國民兵建設,已經(jīng)取得了很大成績。以法律的形式確立了在國務院、中華人民共和國中央軍事委員會領導下的民兵組織領導體制。全國的民兵工作由總參謀部主管;各大軍區(qū)按照上級賦予的任務,負責本區(qū)域的民兵工作;省軍區(qū)、軍分區(qū)和縣(市)人民武裝部是本地區(qū)的民兵領導指揮機關;鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、部分街道和企事業(yè)單位設有人民武裝部,負責民兵和兵役工作。地方各級人民政府,對民兵工作實施原則領導,對民兵工作實施組織和監(jiān)督。
民兵的任務
。ㄒ唬┓e極參加社會主義現(xiàn)代化建設,帶頭完成生產(chǎn)和各項任務;
。ǘ⿹搼(zhàn)備勤務,保衛(wèi)邊疆,維護社會治安;
(三)隨時準備參軍參戰(zhàn)、抵抗侵略,保衛(wèi)祖國。
《民兵工作條例》規(guī)定,民兵工作的任務是:
(一)建立和鞏固民兵組織,提高民兵軍政素質(zhì),配備和管理民兵武器裝備,儲備戰(zhàn)時所需的后備兵員;
。ǘ┌l(fā)動民兵參加社會主義現(xiàn)代化建設,組織民兵擔負戰(zhàn)備執(zhí)勤,維護社會治安;
(三)組織民兵參戰(zhàn),支援前線,抵抗侵略,保衛(wèi)祖國。
為加強國防后備力量建設,1987年全國邊海防民兵工作會議之后,開始組建民兵應急分隊。民兵應急分隊是一支應付突發(fā)事件、維護社會穩(wěn)定的拳頭力量。經(jīng)過10多年的建設在大中城市和邊海防等重點地區(qū)組建的民兵應急分隊已步人正規(guī)化的建設軌道,基本實現(xiàn)了武器裝備現(xiàn)代化、通信工具現(xiàn)代化,成為一支素質(zhì)優(yōu)良、動員快速、戰(zhàn)斗力強的隊伍。在加強民兵應急部隊建設的同時,加強了民兵專業(yè)技術分隊的建設。
目前,全國共組建對口專業(yè)分隊近萬個,編組民兵數(shù)萬人,在平時的生產(chǎn)建設、搶險救災和軍事活動中充分發(fā)揮了后備軍的作用。
民兵制度
《中華人民共和國兵役法》規(guī)定,鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和企業(yè)事業(yè)單位建立民兵組織,凡18~35歲符合服兵役條件的男性公民,除應征服現(xiàn)役以外,均應編入民兵組織服預備役。
民兵區(qū)分為基干民兵和普通民兵。28歲以下退出現(xiàn)役的士兵和經(jīng)過軍事訓練的人員,以及選定參加軍事訓練的人員編入基干民兵組織。其余18—35歲任命服兵役條件的男性公民,編入普通民兵組織。女民兵只編基干民兵,人數(shù)控制在適當?shù)谋壤齼?nèi)。陸海邊疆、少數(shù)民族地區(qū)和城市有特殊情況的單位,基干民兵的年齡可適當放寬。民兵必須是身體素質(zhì)良好,政治可靠的人員。
兵役法規(guī)定,實行民兵與預備役相結合的制度。一是規(guī)定基干民兵為一類預備役,普通民兵為二類預備役;二是把參加民兵組織和服預備役年齡、政治、身體條件一致起來;三是在有民兵組織的地方,在基層工作上把兩者結合起來,使基層民兵組織成為預備役的基本組織形式。對于未編入民兵組織,但符合民兵條件的,進行預備役登記。
民兵的編組
一般以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村和廠礦企業(yè)為單位,按照民兵人數(shù)多少,分別編為班、排、連、營、團;擅癖、普通民兵,男民兵、女民兵,應分別編組。行政村一般編民兵連(營),領導本村的基干民兵和普通民兵?h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所屬企業(yè)單位,凡人員比較穩(wěn)定,行政、黨團組織比較健全,可建立民兵組織,屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))武裝部直接領導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)編基干民兵營或連,領導全鄉(xiāng)的基干民兵。城市民兵的編組,大型廠礦企業(yè)可以車間、分廠為單位編組,中小企業(yè)可實行跨車間、班組編組。
民兵訓練
民兵干部和基干民兵的訓練原則上由縣(市、區(qū))人民武裝部組織實施。根據(jù)訓練大綱的要求,干部訓練時間為30天,一般在一年內(nèi)完成;民兵訓練時間為15天,一次完成。通過訓練,干部具備相應的軍事技能和組織指揮能力,并提高開展本職工作的能力;民兵學會使用手中武器裝備,掌握基本軍事技能;分隊能擔負一般戰(zhàn)斗任務。民兵干部主要進行本級指揮和教學法訓練,基干民兵主要進行技術和戰(zhàn)術基礎訓練。專業(yè)技術兵的訓練時間,根據(jù)訓練發(fā)民兵需要,一般目前已建設了許多縣級民兵訓練基地,民兵大部在基地實施集中訓練。根據(jù)需要,還組建了一批專業(yè)技術訓練中心。這些基地和中心都達到了能吃、能住、能訓練的要求。在訓練手段上,大力推廣電化教學和模擬訓練,實施形象、直觀教學,訓練質(zhì)量有較大提高。在訓練中注意突出重點,民兵干部、應急分隊和專業(yè)技術分隊的訓練得到了進一步加強。